福建省南平市作為全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，承擔著(zhù)先行先試、探路子、做示范的重要使命。聚焦答好林改“四問(wèn)”，南平市不斷從更高層面、更寬領(lǐng)域深化集體林權制度改革，創(chuàng )新開(kāi)展了一系列興林富民的探索實(shí)踐。

        創(chuàng )新體制機制 盤(pán)活林業(yè)資源

        連日來(lái)，松溪縣馬蹄岙家庭林場(chǎng)負責人朱登發(fā)忙著(zhù)在林間整地，準備栽植多花黃精。剛獲得了林下經(jīng)濟不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)的他干勁十足。

        有證在手，發(fā)展無(wú)憂(yōu)。近年來(lái)，南平市大力推廣“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營(yíng)模式，其中“四個(gè)一”即一村一平臺、一戶(hù)一股權、一年一分紅、一縣一數庫。借鑒商業(yè)銀行模式，對分散的林業(yè)資源進(jìn)行規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓林農長(cháng)期穩定獲得收益。

        2023年以來(lái)，南平市又在全省率先探索林下空間流轉機制，精準化登記存儲可利用林下空間，參照林權發(fā)證模式，在不動(dòng)產(chǎn)系統內增設“林下空間經(jīng)營(yíng)權證”子目錄，權屬化開(kāi)展確權發(fā)證，有力保障林下空間經(jīng)營(yíng)者權益。

        針對發(fā)展林下經(jīng)濟投入大、周期長(cháng)、風(fēng)險高、融資難等問(wèn)題，南平市推出“林下經(jīng)營(yíng)權貸”“林下貸”等林業(yè)綠色金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。

        目前，南平市共登記存儲可利用林下空間面積13.3萬(wàn)畝，流轉5.4萬(wàn)畝，發(fā)放林下空間經(jīng)營(yíng)權證42份、涉及面積3.2萬(wàn)畝。

        為提升林農營(yíng)林護林積極性，南平市陸續推出小額采伐告知承諾制審批、取消集體人工商品林主伐年齡限制、實(shí)行林木采伐限額五年總額控制、試點(diǎn)人工商品林按面積批準林木采伐等機制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續，降低伐區設計等采伐成本。在保護森林資源和生態(tài)的前提下，滿(mǎn)足林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合理的林木采伐需求。

        堅持項目帶動(dòng) 提升森林質(zhì)量

        “櫻花開(kāi)得太美了，真是不虛此行?！庇慰完愊壬弥?zhù)周末到武夷山國家公園1號風(fēng)景道賞花觀(guān)景。

        今年“五一”假期，武夷山國家公園1號風(fēng)景道正式運營(yíng)，位于1號風(fēng)景道的南源嶺大巖窠林相規?；ɑ驶痉镀锓被ㄊ⒎?，成為熱門(mén)打卡點(diǎn)。

        圍繞“林相美”目標，南平市依托國土綠化試點(diǎn)示范項目和閩西北山地丘陵生物多樣性保護項目等，積極開(kāi)展“一帶三沿”一重山林地林相規?；ɑ驶ぷ?，建成一批示范效果好、引領(lǐng)帶動(dòng)強的森林資源培育系統集成綜合體，其中武夷山南源嶺大巖窠、建陽(yáng)福星林場(chǎng)七公里、建甌水西國有林場(chǎng)等示范片成效顯著(zhù)。

        長(cháng)期以來(lái)，南平市堅持森林可持續經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng )新推廣森林“三改”技術(shù)措施，即改單一針葉林為針闊混交林、改單層林為復層異齡林、改常綠用材林為常綠彩化花化果化“鑲嵌”多功能景觀(guān)林，持續提升森林質(zhì)量、優(yōu)化林分、美化林相。

        2023年，全市完成森林質(zhì)量精準提升84.31萬(wàn)畝、居全省第一。

        立足資源稟賦 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        希望在山，致富在林。近年來(lái)，南平市立足資源稟賦，堅持以二產(chǎn)促一產(chǎn)帶三產(chǎn)，注重以科技助力，為發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、林區百姓更富。

        依托毛竹林面積占全國十分之一的資源優(yōu)勢，南平市圍繞全竹利用、全鏈開(kāi)發(fā)，持續引進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目，加快推動(dòng)企業(yè)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)步伐，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，先后榮獲全國竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市、中國竹工機械產(chǎn)業(yè)基地等稱(chēng)號。2023年，全市竹全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達500億元以上，居全省第一。

        搶抓“雙碳”機遇，南平市有序推進(jìn)國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設，上線(xiàn)“一元碳匯”運營(yíng)平臺，持續深化拓展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。

        為高效益發(fā)展林下經(jīng)濟，南平市大力推廣“訂單式”發(fā)展模式，前端有科技特派員技術(shù)團隊研究，中端有金融產(chǎn)品支撐服務(wù)，后端有專(zhuān)業(yè)公司加工收購，重點(diǎn)發(fā)展林下中藥材種植。目前全市林下種植品種達31種、面積12.6萬(wàn)畝。

        2023年，南平全市林業(yè)總產(chǎn)值達1067.46億元。機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美、百姓富的美好愿景在南平漸成現實(shí)。